Če niste strokovnjak s področja okolja, vam sigurno obe besedi zvenita enako ali zelo podobno in zato med tema dvema besedama ne vidite prav pomembne razlike. Vendar je med njima kar pomembna razlika. Celo več pomembnih razlik, saj imata različen namen, čas izdaje in vsebino.
Če ste investitor ali pooblaščeni arhitekt/pooblaščeni inženir je zelo pomembno, da ta dva pojma razlikujete in veste kaj pomenita ter kdaj se navedena dovoljenja potrebujejo.
Med njima sta dve bistveni razliki:
-
- Okoljevarstveno soglasje = “ali lahko to sploh zgradimo?”
-
- Okoljevarstveno dovoljenje = “kako lahko delujemo oziroma obratujemo in pod katerimi pogoji?”
Kakšna je razlika med okoljevarstvenim soglasjem in okoljevarstvenim dovoljenjem?
Okoljevarstveno soglasje potrebujete v postopku izdaje integralnega gradbenega dovoljenja, če gre za gradnjo oziroma pred izvedbo posega, če ne gre za gradnjo.
- Kdaj se izda: v postopku izdaje integralnega gradbenega dovoljenja.
- Namen: ugotoviti ali je načrtovani poseg (npr. gradnja ceste, tovarne, hidroelektrarne, nakupovalnega središča, stanovanjske soseske, upravne stavbe) sprejemljiv za okolje.
- Postopek: vključuje presojo vplivov na okolje (PVO) ali predhodni postopek, ki se zaključi z obveznostjo PVO. Oba postopka sta določena z Uredbo o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje.
- Kaj določa: pogoje, pod katerimi je projekt/poseg dovoljen (npr. omilitveni ukrepi za zaščito zraka, voda, hrupa, narave, kulturne dediščine, …).
- Učinek: brez soglasja poseg/projekt, ki ga potrebuje, ne sme biti izveden. Če je izveden brez okoljevastvenega soglasja, je izdano gradbeno dovoljenje za projekt/poseg nično, brez roka zastaranja.
- Gre torej za “filter” za načrtovane projekte, ali se jih dovoli ali se jih ne dovoli. V postopku izdaje okoljevastvenega soglasja in tudi predhodnega postopka je izvedena javna razgrnitev na spletu. V postopku izdaje lahko sodelujejo Ministrstvo za okolje in prostor, mnenjedajalci, nevladne organizacije, zainteresirana javnost in občine. Vloga nevladnih organizacij v Sloveniji je zelo velika in ne popolnoma dorečena, zato se je njihovemu nasprotovanju glede določenega projekta zelo težko zoperstaviti, ker postopek ne temelji samo na strokovnih argumentih.
Drugače je z okoljevarstvenim dovoljenjem, ki je zahtevano kot sestavni del vloge za prijavo gradnje. Iz navedenega sledi, da se okoljevarstveno dovoljenje potrebuje pred začetkom fizične gradnje, če gre za gradnjo oziroma pred začetkom obratovanja naprave, če ne gre za gradnjo. V obrazcu za prijavo gradnje ste dolžni označiti, da ste ob prijavi gradnje predložili tudi pravnomočno okoljevarstveno dovoljenje, če je le to potrebno glede na zahteve Zakona o varstvu okolja ZVO-2 in predpise, ki so izdani na njegovi osnovi.
OKOLJEVARSTVENO DOVOLJENJE - OVD
- Kdaj se izda:
- Če gre za gradnjo: pred fizičnim začetkom gradnje,
- Če ne gre za gradnjo: pred začetkom obratovanja naprave.
- Namen: določa pogoje pod katerimi lahko naprava ali dejavnost dejansko obratuje (npr. industrijski obrat, sežigalnica, čistilna naprava za odpadne vode, obdelava gradbenih odpadkov, ..).
- Vrsta okoljevarstvenih dovoljenj: poznamo več vrst okoljevarstvenih dovoljenj (OVD) IED OVD oziroma OVD za naprave, ki povzročajo industrijsko onesnaževanje, OVD za obrate, t.i. SEVESO obrate in OVD za druge naprave kot je OVD za emisije v vode, OVD za emisije v zrak, OVD za odpadke, OVD za hrup.
- Postopek: za vsako od predhodno navedenih OVD je Ministrstvo za okolje in prostor (MOP) izdal obrazce za vloge, ki jih je treba izpolniti in poslati na MOP, da vlogo pregleda in izda OVD,
- Kaj določa: mejne vrednosti emisij, monitoring, ravnanje z odpadki, tehnike zmanjševanja onesnaževanja.
- Učinek: brez dovoljenja naprava, ki potrebuje OVD, ne sme obratovati. Če naprava oziroma dejavnost potrebuje OVD in obratuje brez njega, inšpekcija za okolje tako napravo oziroma dejavnost prepove.
- Gre za “operativno” dovoljenje za delovanje oziroma obratovanje naprave oziroma dejavnosti.
Vrste okoljevarstvenih dovoljenj (OVD)
Poznamo več vrst okoljevarstvenih dovoljenj (OVD), ki jih podjetja potrebujejo za obratovanje naprav, ki lahko vplivajo na okolje:
- IED OVD – za večje industrijske naprave, ki povzročajo industrijske emisije (včasih imenovano tudi IPPC dovoljenje),
- SEVESO OVD – za naprave oziroma obrate, kjer obstaja večje tveganje za nesreče zaradi nevarnih snovi,
- OVD za druge naprave – sem spadajo dovoljenja za:
- obdelavo odpadkov,
- emisije v zrak,
- emisije v vode,
- hrup.
Kdaj je potrebno katero dovoljenje?
IED OVD in OVD za druge naprave se med seboj izključujeta. To pomeni, da če naprava potrebuje IED dovoljenje, zanjo ni treba pridobiti še dodatnega OVD za druge naprave.
Po drugi strani pa se:
- IED OVD in SEVESO OVD lahko zahtevata hkrati,
- prav tako se lahko hkrati zahtevata SEVESO OVD in OVD za druge naprave.
Torej lahko ena naprava v določenih primerih potrebuje več različnih OVD dovoljenj.
Kako poteka pridobitev OVD?
OVD se pridobi na podlagi uradnih vlog in obrazcev, v katerih mora vlagatelj predložiti veliko tehničnih in okoljskih podatkov o napravi.
Postopek praviloma ni enostaven in običajno tudi ne hiter.
Zakonski roki za izdajo dovoljenj po oddaji popolne vloge so:
- IED OVD: 6 mesecev,
- SEVESO OVD: 4 mesece, če je potrebna javna razgrnitev oziroma 3 mesece, če ni potrebna javna razgrnitev,
- OVD za druge naprave: 3 mesece.
V praksi postopek pogosto traja dlje, saj je treba upoštevati še:
- čas čakanja, da organ začne obravnavo vloge,
- čas za dopolnitve vloge, ki jih pristojni organ pogosto zahteva večkrat.
Obveznosti po pridobitvi dovoljenja
Naprava mora ves čas obratovanja izpolnjevati pogoje, zapisane v izdanem OVD. Če se pri napravi karkoli spremeni tako, da vpliva na pogoje iz dovoljenja, je treba vložiti vlogo za spremembo OVD.
Kdaj je potrebno novo OVD?
Če se obstoječa naprava v celoti odstrani in nadomesti z novo, sprememba dovoljenja ni dovolj – pridobiti je treba novo OVD.
Primeri:
- če podjetje zamenja drobilno napravo za odpadke z novo drobilno napravo,
- če se stara galvanska linija popolnoma odstrani in postavi nova galvanska linija.
V takih primerih staro OVD dovoljenje ne velja več za novo napravo.
Za dodatne informacije ali svetovanje oz. pripravo dokumentacije smo vam na voljo preko maila: info@marbo-okolje.si
